12月28日,国家发展改革委印发《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》(下文简称“方案”)。方案提出,到

  12月28日,国家发展改革委印发《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》(下文简称“方案”)。方案提出,到2035年,海南要成为具有全球影响力的旅游消费目的地。到本世纪中叶,国际旅游消费中心的知名度和美誉度显著提升,成为全球旅游消费时尚潮流的引领者,世界知名的旅游度假和购物天堂,成为展示中国风范、中国气派、中国形象的靓丽名片。

  方案在拓展旅游消费发展空间,构建丰富多彩的旅游消费新业态;提升旅游消费服务质量,创建国际一流的旅游消费环境;推进旅游消费国际化,建设世界知名的旅游消费目的地等三方面提出了27条具体措施。

  重提赛马但表述上没有突破,不会搞博彩

  尤其值得注意的是,此次方案中明确要鼓励赛马运动,探索竞猜型体彩。

  方案称:扩大体育旅游消费。全面推进体育与旅游产业融合发展,建立完善的体育旅游产品体系和产业政策体系,建设国家体育旅游示范区。鼓励沙滩运动、水上运动、赛马运动、航空运动、汽车摩托车运动、户外运动等项目发展。

  海南要发展赛马运动一事再次在官方文件中得到明确。

  早在今年4月,《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》发布,其中提出,鼓励发展沙滩运动、水上运动、赛马运动等项目,探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票等内容。

  此消息一经发布,便立刻引发市场热议,并引发了海南发展赛马运动是否会参照香港跑马模式的猜测。

  6月,海南省文化广电出版体育厅主要负责人公开表示,该省拟尽快研究制定出台《海南省赛马运动发展规划》。10月11日,海南省旅游和文化广电体育厅针对《海南省赛马运动发展规划》信访事项作出答复。相关复函(文件号“琼旅文便函〔2018〕8号”)中指出,开展赛马运动在海南省是全新的项目,政策性很强。中央文件印发后,有关部门马上组织专家制定《海南省赛马运动发展规划》,多次召开研讨会,就场地、无疫区、马匹骑手训练、赛事活动体系等方面进行了深入研究。

  上述文件中还披露,《海南省赛马运动发展规划》(征求意见稿)已基本完成,因规划涉及的单位和领域众多,该厅正在征求有关方面的意见,根据各方意见再作进一步修改和完善,报省政府批准后正式发布。

  但在此之后,有关海南发展赛马运动一事却似乎进入了“静默期”。

  10月16日,由国务院印发《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》公布,但其中没有提及赛马。

  10月17日,《海南日报》刊发了海南省委书记刘赐贵的文章,该文明确否定了有关博彩、赌马类的猜测。刘赐贵在文章中提到,“网上有的议论要开赌场、搞博彩、放开跑马,或照搬资本主义那一套、搞全盘私有制,这些都是脱离国情和实际的,是决不允许的。”

  10月24日,上海证券报援引消息人士透露话称,《海南省赛马运动发展规划》或许两年内都不会出台。

  至此,有关海南赛马话题的热度有所降温。

  而时隔两个月后,官方文件中终于再度出现鼓励赛马运动,探索竞猜型体彩的表述,这难免又一次引发市场热议。

  但澎湃新闻就此事采访的业内专家均表示,海南鼓励赛马是仅限于运动层面,目前看来不可能走上香港的赛马模式。

  北京联合大学旅游学院副教授曾博伟在接受澎湃新闻采访时表示,此番方案中对于赛马运动的表述,是重申了4月发布的《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》中的内容,仅仅提到鼓励赛马运动,并探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票等内容,从表述上看并没有比4月份的政策有任何突破。“况且刘赐贵也已经明确表示决不允许开赌场、搞博彩、放开跑马,这说明市场上部分人对于海南要搞香港赛马模式的猜测是对政策的过分解读。”

  中国社会科学院旅游研究中心特约研究员杨彦峰也分析,此番方案中重提赛马运动和竞猜型体育彩票一事,这势必为市场留下了一定想象空间。“这次重提是一个明确的信号,肯定会发展赛马运动,而且应该未来会有具体的实施细则出来。但未来赛马还是会以体育赛事为主,先要把体育赛事开展起来。从现在的政策表述来看,并不是要支持香港赛马的模式,我们无法从现有的政策中解读出这种意思。”杨彦峰分析,如果部分人还是期待海南赛马运动会和博彩联系起来的话,那显然是想太多了。

  海南的免税店会增加,免税政策还有望放宽

  除了重提赛马之外,此次公布的方案中还有诸多亮点。免税政策便是其中一项。

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